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在優(you)化營商環境上精益求精
來源︰人民日報 作(zuo)者︰he)千2020-05-30 21:47:13
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  營商環境包括影響企業生(sheng)產經營活動的基(ji)礎設施等(deng)“硬(ying)環境”和(he)政(zheng)策、市場等(deng)“軟環境”,直接或(huo)間接影響企業投(tou)資、經營、管理決(jue)策,對企業能(neng)否健康發展至關重要。黨的十八大以來,各級政(zheng)府(fu)加(jia)快職(zhi)能(neng)轉變(bian),深(shen)入推(tui)進“放(fang)管服”改革,堅決(jue)破除阻(zu)礙市場公平競爭的體制機制,持續改善營商環境,有力激發了市場主體蘊藏的巨大活力。

  習近(jin)平同志指(zhi)出,“營商環境只有更好,沒有最好。”近(jin)年來,盡管我國營商環境持續改善,但(dan)相對于全面貫徹新發展理念、推(tui)進供給側結(jie)構性改革、培(pei)育經濟發展新動能(neng)、加(jia)快建設現代化經濟體系(xi)的要求,我國營商環境還存在一些短板。當前,世界經濟深(shen)刻調整,貿(mao)易保護(hu)主義、單邊主義抬頭,經濟全球化遭遇(yu)波折。同時,我國正處在轉變(bian)發展方式、優(you)化經濟結(jie)構、轉換(huan)增(zeng)長動力的攻關期,結(jie)構性、體制性、周期性問題相互交(jiao)織(zhi),“三期疊(die)加(jia)”影響持續深(shen)化,經濟下行壓力加(jia)大,優(you)化營商環境的要求更加(jia)迫切。面對國際國內新形勢、改革發展新任務,我們需要在優(you)化營商環境上精益求精,繼續下大力氣、啃硬(ying)骨頭,進一步激發企業活力,進一步降低市場運(yun)行成本、提高(gao)市場運(yun)行效率。

  優(you)化政(zheng)務環境。優(you)化營商環境是一項(xiang)涉及方方面面的系(xi)統(tong)工程。針對目(mu)前影響企業經營發展的各種堵點、痛點、難點,需要綜合施策、精準發力,特別(bie)是要在優(you)化政(zheng)務環境上下功(gong)夫(fu)。應對標國際先進水平,繼續深(shen)化“放(fang)管服”改革,加(jia)大簡政(zheng)放(fang)權(quan)力度,進一步降低制度性交(jiao)易成本,構建對各類市場主體一視同仁的制度規(gui)範體系(xi),充(chong)分發揮市場在資源配置(zhi)中的決(jue)定(ding)性作(zuo)用,更好發揮政(zheng)府(fu)作(zuo)用。落(luo)實更大規(gui)模減稅(shui)降費(fei),加(jia)大對亂(luan)收費(fei)的查處和(he)整治(zhi)力度,降低tui)笠滌媚neng)、物流成本,鞏固和(he)擴大營改增(zeng)成果(guo)。

  優(you)化服務環境。營商環境優(you)不優(you)、好不好,市場主體最有發言權(quan)。應問政(zheng)于企、問需于企、問計于企,聚(ju)焦企業在生(sheng)產經營中遇(yu)到的突出問題、面臨的嚴重困難,明確改進措施,打通服務企業的“最後一公里”,化解(jie)服務企業中的“腸(chang)梗阻(zu)”問題,全面提升服務企業的精準性、時效性,不斷(duan)增(zeng)強(qiang)企業的獲得感。大力推(tui)進信息化建設,完善網絡服務平台體系(xi)。推(tui)進“證照(zhao)分離”改革,優(you)化和(he)暢通證照(zhao)辦理、辦稅(shui)、銀(yin)行開(kai)戶(hu)、接入電力等(deng)事關企業投(tou)資經營的關鍵環節,增(zeng)強(qiang)網上辦事功(gong)能(neng),推(tui)動線上線下服務一體化,讓服務措施力度更大、速(su)度更快、效果(guo)更好。

  優(you)化市場環境。按(an)照(zhao)公開(kai)透明和(he)公平競爭的原則,持續放(fang)寬市場準入,實行全國統(tong)一的市場準入負面清(qing)單制度。市場準入負面清(qing)單以外的領域,各類市場主體均可(ke)依法平等(deng)進入,打破阻(zu)礙統(tong)一市場運(yun)轉的體制機制障礙。運(yun)用大數據(ju)、人工智能(neng)等(deng)信息技(ji)術推(tui)廣“互聯(lian)網+監管”,對新興(xing)產業實行包容審慎監管,提高(gao)市場監管執法水平。健全知識產權(quan)侵權(quan)懲(cheng)罰性賠償(chang)制度,依法嚴格保護(hu)知識產權(quan),依法保護(hu)市場主體經營自主權(quan)和(he)企業經營者人身財產安全。遵循(xun)市場規(gui)律(lv),強(qiang)化競爭政(zheng)策的基(ji)礎性地位,注(zhu)重采用市場化手段(duan),通過市場競爭實現企業優(you)勝劣汰和(he)資源優(you)化配置(zhi)。進一步規(gui)範市場秩序,堅決(jue)破除束(shu)縛(fu)市場主體活力、阻(zu)礙市場充(chong)分發揮作(zuo)用的各種體制機制弊端,為高(gao)質(zhi)量發展提供支撐(cheng)、增(zeng)添動力。

  (作(zuo)者單位︰鄭州(zhou)大學)

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