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讓(rang)產業成為脫(tuo)貧利器
——我省扶貧龍頭經營實體(ti)產業扶貧帶貧的有益實踐
來源︰山西日報 作(zuo)者︰李全(quan)宏(hong)2020-05-26 07:36:40
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  2019年12月,省扶貧辦下發《關于認(ren)定(ding)2019年度省級扶貧龍頭企業和扶貧農民專(zhuan)業合作(zuo)社的通知(zhi)》,有153家企業和83家農民專(zhuan)業合作(zuo)社獲(huo)得“扶貧殊榮”。至lian)耍 沂【  ?小 xian)三級認(ren)定(ding)的扶貧龍頭經營實體(ti)達732家。近年來,我省注重落實產業扶貧和就業幫扶舉措,持(chi)續開展“帶得穩、帶得準”經營實體(ti)產業扶貧帶貧實踐,有xing)?dong)貧困群(qun)眾增收,為打贏脫(tuo)貧攻堅戰(zhan)jiao) ├酥匾 zhi)撐。

注重扶持(chi)——經營實體(ti)強(qiang)身壯(zhuang)骨(gu)

  山陰縣(xian)的黃花梁是當地有名的窮地方。2015年,位于黃花梁腳(jiao)下合盛堡鄉的泰和牧業專(zhuan)業合作(zuo)社整合政府扶貧資金83萬元,從銀行(xing)貸款100萬元,組織動(dong)員全(quan)鄉的貧困戶成立了“貧困戶奶牛(niu)養殖(zhi)聯合體(ti)”,把全(quan)鄉55戶貧困戶129人(ren)一(yi)戶不落地帶了起來,摘(zhai)掉(diao)了窮帽。

  短短一(yi)年時間,貧困戶的奶牛(niu)達到了138頭,貧困戶實現人(ren)均一(yi)頭牛(niu),每(mei)人(ren)每(mei)年增收3000元,僅此一(yi)項就確保了貧困戶脫(tuo)貧。泰和合作(zuo)社負責人(ren)陳永(yong)和對(dui)記(ji)者說︰“我們合作(zuo)社主動(dong)請纓擔起脫(tuo)貧攻堅重擔,讓(rang)黃花梁變了模樣,使群(qun)眾脫(tuo)了貧。2019年我們合作(zuo)社被評為省級扶貧龍頭經營實體(ti)。”

  產業不興(xing),脫(tuo)貧不牢。在(zai)扶貧產業推進(jin)過程(cheng)中,省農業農村廳出台(tai)《關于扶持(chi)農業產業化龍頭企業發展的若干政策》,通過產業化聯合體(ti)培育(yu)項目和雜糧全(quan)產業鏈(lian)項目對(dui)19家省級扶貧龍頭經營實體(ti)給予3680萬元資金扶持(chi);各地也出台(tai)優惠政策,在(zai)財政資金、金融服務、項目安排、土地利用和稅收優惠等方面(mian),優先(xian)扶持(chi)扶貧龍頭經營實體(ti)。

  截至2019年11月,我省各地金融機構向114家扶貧龍頭經營實體(ti)發放貸款27.8億元;山西扶貧開發投資有限公司向63家扶貧龍頭經營實體(ti)發放扶貧周轉金11.65億元;省工(gong)信廳、省商務廳等部門(men)給予70家扶貧龍頭經營實體(ti)1.02億元財政資金支(zhi)持(chi)。

  經營實體(ti)資金缺乏的難題(ti)得到了緩解(jie),整體(ti)實力明顯提升,成為我省產業扶貧的生力軍。2018年以(yi)來,各地依托農業資源稟賦優勢,分級培育(yu)幫帶主體(ti),形成了省、市、縣(xian)三級扶貧龍頭帶動(dong)主體(ti)。2019年認(ren)定(ding)省級扶貧龍頭經營實體(ti)153家,市級扶貧龍頭經營實體(ti)217家,縣(xian)級扶貧龍頭經營實體(ti)362家。

創新機制——扶貧模式實用多樣

  隆(long)冬時節,平順縣(xian)龍溪鎮(zhen)南小溝村,51歲的貧困戶張英法(fa)在(zai)自家yi)豪 郎故棧huo)的黨參(can)。張英法(fa)高興(xing)地說︰“振東集團提供‘產供銷’一(yi)條龍服務,我種得中藥材賣了2萬多元。”張英法(fa)因(yin)此住進(jin)了新房,過上了新生活。

  張英法(fa)口(kou)中的“振東集團”bi)侵干轎髡穸 】擋導 牛(niu) 俏沂 shu)一(yi)數(shu)二的扶貧龍頭經營實體(ti)。近年來,振東集團創新機制,采(cai)取“公司+政府+專(zhuan)業合作(zuo)社+基地”的模式,先(xian)qun)笸蹲.5億元在(zai)平順縣(xian)發展中藥材產業,使該產業實現了規(gui)模化、基地化、產業化和現代(dai)化。

  平順縣(xian)扶貧辦主任趙彥偉對(dui)記(ji)者說︰“目前,全(quan)縣(xian)形成了以(yi)黨參(can)、柴胡(hu)為主的草本中藥材種植基地8萬畝,木(mu)本中藥材種植基地42萬畝,覆(fu)蓋全(quan)縣(xian)220個(ge)行(xing)政村,帶動(dong)4萬種植戶增收。2018年,中藥材種植戶年增收達到3700元。”

  近年來,我省把產業發展作(zuo)為打贏脫(tuo)貧攻堅戰(zhan)的重要支(zhi)撐niu) 韉胤銎讀肪  堤ti),大膽探索,創新利益聯結機制,通過“公司+”“合作(zuo)社+”“土地入股(gu)”“金融扶貧”“托管(guan)經營”等形式,實現產業扶貧模式多樣化,實現了特色農產品升級換代(dai),扶貧效果日益凸顯。

  平定(ding)縣(xian)宏(hong)豐農民專(zhuan)業合作(zuo)社采(cai)取“土地入股(gu)、安排就業、帶資入股(gu)、代(dai)收代(dai)種”等模式,調動(dong)了貧困戶加入合作(zuo)社的積(ji)極性和主動(dong)性,帶動(dong)岔口(kou)鄉西頭嶺(ling)村及周邊的黃家 、黃統嶺(ling)等10個(ge)村種植土豆1200畝。

  西頭嶺(ling)村村民梁愛珍將(jiang)自家的4畝土地入股(gu)到合作(zuo)社,每(mei)年有1200元的分紅,在(zai)合作(zuo)社務工(gong)每(mei)年也能掙6000多元。另外(wai),她將(jiang)資金入股(gu)到合作(zuo)社,每(mei)年還(huai)有3000元的分紅。梁愛珍說︰“以(yi)前一(yi)年忙(mang)到頭,也掙不下幾個(ge)錢,我現在(zai)靠掙工(gong)資、分紅利,甩掉(diao)了貧困帽。”

  近年來,我省各地因(yin)地制宜實施了一(yi)批特色產業扶貧項目,25個(ge)貧困縣(xian)創建國家級、省級產業園區(qu),12個(ge)貧困縣(xian)建立17個(ge)農業示範dui)扒qu)。入園經營實體(ti)扶貧帶貧能力顯著增強(qiang),覆(fu)蓋9931個(ge)村49.2萬戶貧困戶。

延伸鏈(lian)條——扶貧帶貧能力提升

  興(xing)縣(xian)山花爛漫農業綜(zong)合開發有限公司位于呂梁市xing)訟xian)蔡(cai)家yi) zhen),是一(yi)家省級農業產業化重點龍頭企業,也是我省的省級扶貧龍頭企業。公司現有職工(gong)40人(ren),其中建檔立卡貧困戶17人(ren),帶動(dong)周邊6個(ge)鄉鎮(zhen)65個(ge)村2300戶群(qun)眾種植雜糧。其生產的“山花爛漫”牌小米、豇豆、綠豆等雜糧系列(lie),銷往陝long) 健 lu)等地,被當地農戶動(dong)情地喻(yu)為“金豆豆”。

  公司總經理(li)賀虎平說︰“我們公司采(cai)用了‘合作(zuo)社+基地+農戶’的mu)  J劍 殼耙yi)形成了從小雜糧種植、收購到加工(gong)、銷售的一(yi)條龍產業發展鏈(lian)條,公司總資產從50萬元躍升到了3000余萬元。”

  在(zai)扶持(chi)扶貧龍頭經營實體(ti)過程(cheng)中,我省注重組織引導扶貧龍頭企業延伸產業鏈(lian)條,制定(ding)幫扶舉措,拓展收入來源。扶貧龍頭經營實體(ti)通過吸(xi)收貧困人(ren)口(kou)參(can)與(yu)生產經營活動(dong)或以(yi)土地、資金等生產資料xian)牘gu),向貧困戶提供技術(shu)指導、產品營銷服務等方式,讓(rang)貧困群(qun)眾充(chong)分參(can)與(yu)到經營實體(ti)生產銷售的各個(ge)環節,帶動(dong)貧困戶參(can)與(yu)產業發展。

  山西可寶食(shi)品有限公司是保德縣(xian)2018年1月引進(jin)的一(yi)家企業,其目的是為補齊農副(fu)產品精深加工(gong)和市場營銷兩個(ge)短板。縣(xian)扶貧辦主任白利軍介(jie)紹(shao)︰“這家企業位于沿黃扶貧產業園區(qu)北端(duan),緊鄰縣(xian)易地扶貧搬遷(qian)集中安置(zhi)小區(qu),目前工(gong)程(cheng)一(yi)期(qi)已(yi)竣工(gong),年可加工(gong)轉化紅棗500萬公斤,帶動(dong)8個(ge)鄉鎮(zhen)4600余戶棗農增收。”

  產業扶貧是貧困地區(qu)持(chi)續發展的重要舉措,而搭載這種扶貧方式的最佳方式是各類經營實體(ti)。省扶貧辦產業站站長(chang)張臨陽對(dui)記(ji)者說︰“缺項目、缺資金、缺技術(shu)、缺信心是貧困戶發展產業的幾道‘坎(kan)’,而扶貧龍頭經營實體(ti)兼具資金、資源、經營等諸多優勢,建立龍頭企業與(yu)貧困戶的利益聯結機制,延伸產業鏈(lian)條,實施產業化扶貧,可實現‘富民又富企’的雙贏發展。”

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